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财政向“新”而行 发展以“质”致远——安徽财政大力支持科技创新发展综述
2025-02-27 方超  中国财经报、安徽省财政厅网站

“十四五”以来,安徽各级财政部门坚持科技打头阵,下好创新先手棋,始终把科技投入作为预算保障重点,支持打造具有重要影响力的科技创新策源地,以科技创新引领新质生产力发展。2024年,全省财政科技支出532.4亿元,占一般公共预算支出5.9%。在财政科技投入带动下,安徽省全社会研发投入1264.7亿元,居全国第10位,研发投入强度2.69%,居全国第7位,区域创新能力连续13年居于全国第一方阵。

支持战略科技力量建设

“人造太阳”亿度千秒刷新世界纪录,“祖冲之三号”实现超导量子计算最强优越性,“天都”双星实现绕月编队飞行,九韶内核软件、超导质子回旋加速器等一批技术和产品打破国外垄断……近年来,安徽聚焦从“0”到“1”的突破,紧抓科技创新“牛鼻子”,破解关键核心技术“卡脖子”问题,持续推动在量子信息、聚变能源、深空探测等领域催生球探体育比分原创性成果。

众多重大科技成果的取得,离不开国家战略科技力量。安徽作为国家战略科技力量的重要布局地,拥有国家实验室、综合性国家科学中心、大科学装置、全国重点实验室等一大批“国之重器”和各类“国字号”创新平台二百多家。近年来,安徽省财政持续强化重大决策部署的财力保障,积极争取国家球探体育比分创新资源在安徽布局。

支持合肥综合性国家科学中心建设。2017年以来,安徽省、合肥市累计安排资金近300亿元,用于支持量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地建设,提升科学中心五大研究院等创新平台能级,集群化布局13个世界一流重大科技基础设施。

加快建设国家“双一流”高校。安徽省财政每年安排7亿元,支持中国科学技术大学建设“世界一流大学、世界一流学科”,支持合肥工业大学、安徽大学建设“世界一流学科”,推动教育科技人才一体化发展。

持续强化战略基础研究。安徽省财政安排资金1.1亿元,对9个全国重点实验室给予一次性补助,强化新兴产业和未来产业领域战略布局;围绕基础研究和应用研究重点领域,设立1.75亿元基础研究专项资金,支持实施省自然科学基金等基础研究项目,推动解决基础理论和技术原理难题。

支持提升科技研发能力

弹簧是汽车动力总成与底盘系统的核心零部件之一,2100MPa级以上超高强韧性弹簧钢全球只有少数几家企业可以生产,在这一领域的突破,使位于马鞍山市的中国宝武马钢特钢公司成为全球高端汽车产业链上的重要一环;安徽大学激光与光学研发中心核心团队与柏逸科技公司紧密合作,将团队先进的激光切割技术用于企业最新的高端装备中,生产出居于国际领先水平的产品……

安徽企业创新主体地位不断夯实,推动实施有组织的技术攻关,科技研发能力持续提升的背后,是安徽财政的奋力托举。

落实税收优惠政策。2024年,协同税务部门落实研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等结构性减税政策,安徽省支持科技创新和制造业发展的主要政策实现减税降费及退税超900亿元,为企业发展提供了真金白银的支持。

支持企业牵头承担重大科技攻关项目。2023—2024年,连续两年统筹设立10亿元省科技创新攻坚计划资金,完善专班运行机制,通过部门协同、省市合力,支持80%以上的科技攻关项目由企业牵头承担,支持方向由2022年的40个,聚焦为2024年的11个;单个项目支持规模由平均82万元提高到470万元,特别重大的项目达到亿元以上;省财政资金引导撬动比约1:5.5。全省高新技术企业达2.3万家、居全国第5位,全省科技型中小企业超3.5万家、居全国第5位,争创国家级专精特新“小巨人”690户、居全国第8位。

支持“三首”产品示范应用。2024年,安排资金8058.2万元,推动79个“三首”产品创新发展和示范应用。截至2024年底,全省评定三首产品1743项,其中首台套948项,首批次253项,首版次542项;30项产品技术达到国际先进水平。安排资金7750万元,鼓励企业积极参与制定国际、国家(行业)标准,对143个国家(行业)标准每个给予50万元、6个国际标准每个给予100万元奖补。

支持科技成果落地转化

近年来,“科大硅谷”创新生态蓬勃发展,高层次人才纷至沓来,高科技成果加速落地,据统计,2024年科大硅谷片区新增科技成果转化创办企业514家;中国(安徽)科技成果转化交易会搭建科技成果、技术需求、科技金融、科技人才、科技招商“五大对接”的服务平台,推动科技成果转化,帮助企业解决技术难题……近年来,安徽财政加大多元化科技投入,推动科技创新和产业创新深度融合,打通原始创新到成果转化的“最后一公里”,让球探体育比分科技成果转化为现实生产力。

创新载体建设持续夯实。安排资金4.72亿元,设立首期50亿元引导基金,支持“科大硅谷”打造科技体制机制改革的“试验田”,高科技产业发展的“高产田”,构建“政产学研金服用”融合发展机制。安排2.4亿元,推动中国科大科技商学院组建挂牌,培养“懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理”的复合型科技产业组织人才。支持加快建设全省统一的科技大市场,对绩效评价好的中试基地予以项目支持,促进科技成果就地转化。

科技金融融合结出累累硕果。支持组建总规模不低于150亿元的省天使基金群,截至2024年底,母子基金累计实缴48.03亿元,4只天使母基金累计设立子基金39只,投资项目200个、投资金额30.5亿元。累计注资9亿元成立省科技融资担保公司,构建全省科技融资担保体系,截至2024年底,累计为2.1万户(次)科技型企业提供担保贷款1528.8亿元。深入实施支持科技创新专项担保计划,2024年累计发放专项担保贷款并成功向国家融资担保基金备案规模111.87亿元,持续保持全国第一。

支持建设科技成果转化平台取得新进展。2021年,支持成功举办首届中国(安徽)科技成果转化交易会,签约科技成果转化项目60项,总金额282亿元。2023年,支持举办第二届科交会,签约科技成果转化、科技招商和科技金融项目352项、总金额926亿元。2025年,拟继续支持第三届科交会举办,持续提升“科技大集”影响力。

深化财政科技体制改革

为了将科研支出用好,安徽持续深化财政科技经费分配使用机制改革,构建支持全面创新体制机制。

深化科技领域零基预算改革。研究进一步深化科技领域零基预算改革实施方案,推动建立“科技委定任务—部门谋项目—财政筹资金”的“统分统”机制,切实将科技工作统起来,科技资源用起来,科技力量聚起来。

深化科研经费“放管服”。以信任为前提、绩效为目标、规范为保障,出台一系列科研经费“放管服”改革举措,科研经费“包干制”、科技人才评价改革、科研单位综合授权改革等全面启动。允许省级科技项目资金依规从国库直接拨付到企事业单位。

实施科技成果赋权改革。省属高等院校、研究开发机构对其持有的职务科技成果,可以自主决定转让、许可或者作价投资。职务科技成果转化收益用于奖励重要贡献人员的比例不低于70%。在106家高等学校、科研机构、医疗卫生机构等单位,推广“赋权+转让+约定收益”的“科大模式”,截至2024年底,赋权科技成果1109项,成果估值5.6亿元,成立或入股企业89家。

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